小产权房现状

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一、保障性住房现状　　经过近十多年的发展，我国城镇已初步形成针对最低收入家庭的廉租住房、针对中低收入家庭的经济适用住房和针对“夹心层”及外来人才、务工人员的公共租赁住房三种形式的住房保障体系思路。　　(一)保障房建设力度虽逐年加大，但矛盾依旧突出　　1.廉租房建设方面。2005年以来廉租房的投入力度不断加大，累计享受廉租房的家庭数从2005年的32.9万户提高到2009年超300万户。截至2009年11月底，全国新开工和筹集到的廉租房185万套。其中新开工158.4万套，各种方式筹集26.6万套。享受租赁补贴户数达到292万户。　　2.经济适用住房建设方面。2000年，　　经济适用住房建设达到相对高峰后，近十年来进展缓慢，表现为三个方面：一是政府的投资力度明显不足，1998 年到2009 年，占比从10.9%降至3.1%。二是开、竣工面积占比逐年下降，开工面积从2000年的22%减少到2008年的6.7%；竣工面积从2000年的26%下降到2009年的6%。三是经济适用住房销售面积由2000 年的23%下降到2009 年的4%。　　3.中央财政资金投入逐步加大。2008年为181．9亿元，2009年为550．56亿元，2010年达到992．58亿元。4.公共租赁房稳步推进。2010年6月，国家七部委联合颁发《加快发展公共租赁住房的指导意见》，拉开了公共租赁房建设的大幕，并在国内一些大中城市迅速发展。　　(二)保障性住房建设执行情况从2007 年国务院出台《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》以来，国家对保障性住房建设的重视程度逐步加强，保障性住房的建设规划纷纷出台。1. 2009-2011年经济适用住房每年新增130万套。2. 2009-2011年解决750万户廉租房家庭。具体为：2009年解决260万户；2010年解决245万户；2011年解决204万户。3. 2012年解决1540万户低收入家庭住房困难，力争到“十二五”期末，人均住房建筑面积13平方米以下低收入　　住房困难家庭基本得到保障。4.2010年拟安排保障性住房中央预算内投资632亿元，计划安排住房保障总支出993亿元。同时，廉租住房中央预算内投资补贴标准也有较大幅度提高。5.2010-2012年，保障性住房建设计划1880万套 。其中，2010年完成580万套，2011年680万套，2012年620万。　　(三)保障性住房建设存在的问题1.2010年国家提出要建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套，合计580万套的工作任务。2010年前三季度保障房开工任务完成90%，尚未达到住房城乡建设部计划要求。　　2.全国2010-2012年保障性住房建设规划未能按时公布。根据国十条的要求，住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定2010-2012年保障性住房建设规划(包括各类棚户区建设、政策性住房建设)，并在2010年7月底前向全社会公布。但事实上并未完全到位。3.中央财政资金已全部到位，地方配套资金进展不平衡、滞后。截至2010年8月底，保障性安居工程完成投资4700亿元，占全年计划的60%；中央财政692亿元专项补助资金已经全部下达，地方配套资金尚未完全到位。(四)保障性住房土地供应量情况　　保障性住房现状分析统计显示，全国住房用地计划供应量约18.5万公顷，同比增幅较大。　　二、保障性住房建设滞后原因分析　　(一)部分地方政府认识上的缺陷　　主要表现在过度依赖商品房市场，忽视保障性住房建设。房地产开发行业分析及市场研究报统计显示，2009 年全国商品房销售面积93713 万平方米，同比增长42.1%，商品房销售额43995 亿元，同比增长75.5%，均创下历史新高，而经济适用住房建设各项指标均创下四年来的最低点。尤其是土地出让收入，普遍占据地方财政收入30%以上，与保障性住房用地大多是采取划拨和协议的出让方式形成鲜明的对比。显然，保障性住房建设不能带来直接的经济利益，很难被政府所接受。　　(二)保障性土地供应总量和结构上的缺陷　　供给严重不足是我国保障性住房最突出的问题。由于保障性住房体系缺乏法律保障，地方政府为了自身利益，不重视保障性土地的储备和供应，导致保障性住房实际用地完成率普遍偏低。在土地供应结构上也不尽合理，地方政府均把商品房用地作为主要供给对象，在土地总量和结构不变的情况下，受到挤压的只能是保障性住房。　　(三)建设资金缺乏或筹集不到位　　这类情况主要分为两种：一是未按要求比例从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金；二是套取、挪用廉租房保障资金。按规定，应从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。但北京、上海、重庆、成都等22个城市未达到上述要求。2007年至2009年，上述城市共计少提取146.23亿元。此外，有些城市将廉租房保障资金用于回购经济适用住房和其他经费支出，或利用虚假申报材料套取新建廉租房中央预算内的投资补助资金。

2008年底，国务院下发了《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，第一部分就提出要加大保障性住房建设力度。(一)争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。一是通过加大廉租住房建设力度和实施城市棚户区(危旧房、筒子楼)改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题。三是加强经济适用住房建设，各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给。(二)多渠道筹集建设资金。中央加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准。(三)开展住房公积金用于住房建设的试点。为拓宽保障性住房建设资金来源，充分发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条件的地区进行试点，在确保资金安全的前提下，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。

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2008年底,国务院下发了《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》,第一部分就提出要加大保障性住房建设力度。(一)争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。一是通过加大廉租住房建设力度和实施城市棚户区(危旧房、筒子楼)改造等方式,解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程,

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屋顶绿化的历史，可以追溯到4000年前。古代生活在幼发拉底河下游地区（即现在的伊拉克）的苏美尔人，在乌尔城大庙塔屋顶所建的花园，据称就是有史可考的最早的屋顶花园。上世纪20年代初，*考古学家伦德·伍利爵士发现该塔三层台面上都有种植过大树的痕迹。不过，真正的屋顶花园，是在此后1400多年才出现的著名的古巴比伦“空中花园”。公元前604-562年，当时古巴比伦国王尼布加尼撒二世娶了波斯国一位名叫赛米拉米斯的美丽公主，身处异乡一片大平原的公主日夜思念故国山乡，并为此而郁郁寡欢。国王为了取悦于爱*，下令在平原地带的巴比伦用砖石和泥土垒起边长125米、高达25米的台子，在台子上层层建造宫室、处处种植花草树木，从而形成了堪称奇迹的古巴比伦“空中花园”。原来，“空中花园”是爱情催生的奇迹。尼布加尼撒二世建造这座“空中花园”主要用以慰藉*子对故国的思念，但客观上却展现了古代造园艺术和生态环境建设的成就，成为古代文明的缩影。              建设现代意义上屋顶花园的创意来自欧洲。西方发达*早在20世纪60年代，便开始相继建造各类规模的屋顶花园和屋顶绿化工程。德国是世界上最早重视并力推屋顶绿化的*，至今仍是全球公认的“绿色屋顶”技术最先进、屋顶绿化普及程度最高的*。调查显示，德国已对20％的住宅进行了屋顶绿化。几年前，热爱绿色环保的芝加*市长理查德·达利从德国获得灵感，随后，在芝加*这个以*业闻名的城市里大力推进屋顶绿化。如今，拥有屋顶花园面积世界第一的芝加*，屋顶绿化十分普及，已走在这股潮流的最前端，成为“绿色屋顶”的后起之秀，在屋顶绿化方面成为美国、乃至全球的引领者。              在芝加*市中心，有一块面积达1900平方米郁郁葱葱的绿色花园。在这块绿洲里，自由生长着150多种、2万多株花草，蝴蝶、蜜蜂、鸟儿在须芒草、三叶草、金花菊、仙人掌丛中轻快地飞来飞去，一座不高的土丘上还生长着一棵小山楂树和一棵刺柏。花园内还有一个养殖蜜蜂的蜂房，花园的管理者每年都义卖产出的蜂蜜，募集到的资金用于青少年课外活动项目。如果说这块绿荫葱郁、鸟语花香的绿洲位于地面，真的一点也不稀奇。但这一片绿地并不在地面的公园里，而是位于芝加*市政厅的屋顶上，它是将绿色建筑当作城市基石的芝加*的第一座绿色屋顶。如今，这座芝加*市政厅屋顶上的绿色花园已形成一个综合生态系统，成为有生命、会呼吸的屋顶。为芝加*、为美国，甚至全世界推广屋顶绿化发挥着示范作用。芝加*屋顶绿化也由在浅托盘里简单种植耐旱植物，发展到在屋顶种植复杂的植物体系、建设生态系统的高级阶段。              当年芝加*市长理查德·达利下令在市政厅屋顶上建设花园时，屋顶绿化还是个新奇事物，引来阵阵质疑之声。现在，在不少*机关、宾馆酒店或是市民家中的建筑顶层平台上，都能看到绿意葱茏的景象。芝加*已经有约37万平方米屋顶花园投入使用，并且越来越多的人希望能拥有屋顶花园。大规模的屋顶绿化项目使芝加*在环保和美化市容方面成为美国城市的先驱和典范。              为促进绿色屋顶快速发展，使芝加*成为更适宜居住的城市，芝加**推出了多项鼓励政策。2005年推出了一项名为“绿色屋顶奖励津贴项目”的鼓励措施，协助建立了20个绿色屋顶项目；2006年环境部门又拨出更多奖励津贴，以协助居民和小企业建设绿色屋顶，有40多个项目各获得了5000美元的奖励津贴；把屋顶绿化作为通过城市规划局审批的规定动作，专门制定了为现有建筑进行屋顶绿化的开发商提供配套资金的政策，以鼓励私人房产开发商仿效市政厅的做法进行屋顶绿化；为规模较小的民居建筑改造工程提供小额拨款，以鼓励居民进行屋顶绿化；专门设置了“绿色审批程序”，以加快此类项目审批进度、保障屋顶绿化顺利进行。芝加*如此大力推广屋顶绿化，对城市建设、对环境改善都起着不可替代的重要作用。              二、屋顶绿化的功能效益              屋顶绿化是一种特殊的绿化形式，它是以建筑物顶部平台为依托，进行蓄水、覆土并营造园林景观的一种空间绿化、美化形式，其好处多多，生态效果更是十分显著。              一是美化城市环境面貌。芝加*环保局局长萨度·约翰斯顿认为，最直观的当然是美化环境。比如市政厅，虽然很少人能登上楼顶近距离体验花园，但在四周高楼办公的人们每天都能俯瞰这片绿洲。一些居民足不出户就可以欣赏到令人心旷神怡的绿色风景，看着小鸟和蝴蝶在草丛中飞来飞去，你就能感觉到自己多么贴近自然。而这，正是很多现代城市所缺失的。

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规范城市廉租住房实物配租管理，加快解决城市低收入家庭住房困难，宁夏住房和城乡建设厅根据《宁夏回族自治区廉租住房和经济适用住房保障办法》，结合我区实际，于近日制定出台了更加规范、操作性强、适用于全区范围内的《廉租住房实物配租管理办法》。　　廉租住房实物配租是指由市、县(市)人民政府向符合条件的城市低收入家庭提供住房，并按照规定标准收取租金的方式。该方式规定一个家庭限定配租一套廉租住房，实行属地管理，由各市、县住房保障部门负责实施。　　严格准入条件　　《办法》明确，具有所在地城镇户籍至少1年以上，人均住房建筑面积低于13平方米，人均收入符合本城市规定低收入标准线以下的，家庭成员为1人，且患有智障、精神等疾病或年龄超过75周岁生活不能自理的住房保障家庭，可申请廉租住房。具有下列情形之一，申请之日前五年内有房产转让行为的，已领取拆迁公有住房安置补偿金未退还的，已租赁单位公房尚未退出的，其他有关规定不得申请的，不得申请廉租住房。　　规范申请核准程序　　申请廉租住房以家庭为单位，由户主向街道、居委会提出书面申请，由街道、居委会就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审，并在社区内公示10日后，将初审意见和申请材料一并报住房保障部门，由住房保障部门就住房状况提出审核意见，并转民政部门进行家庭收入审核。经审核，家庭收入、住房状况符合规定的条件，由住房保障部门予以公示，公示期限10日。　　实行轮候分配制度　　取得廉租住房保障资格的家庭申请实物配租的，由住房保障部门予以登记，依据申请人的家庭收入、住房困难程度和急需救助程度，确定轮候排序批次，选房配租，并将分配结果分别在申请人户籍所在地的社区、街道和媒体向社会公示，公示时间为10天。公示期间无异议或经查证异议不成立的，市、县 (市)住房保障部门与选定廉租住房的申请人签订 《廉租住房租赁合同》。　　有下列情形之一的廉租住房保障对象，即无房的，持有《城市居民最低生活保障证》，孤寡老人或家庭有60周岁以上老年人的，军烈属、三级以上(含三级)残疾人的，家庭成员患重大疾病或家庭成员主要劳动力完全或大部分丧失劳动能力的，棚户区(危旧房)改造区域内的，在轮候分房时优先安排。　　实行减免租金政策　　廉租住房实物配租的租金标准由各地确定，并定期向社会公布。有下列情形之一的廉租住房保障家庭，即伤残等级在1-6级的，长期患病致使全部或者部分丧失劳动能力的，承租人的赡养人、抚(扶)养人死亡或者正在监狱服刑或者接受劳动教养的，家庭发生灾难性事故或者成员突发危重病的，可以免收或减收租金，具体标准由各市县自行确定。　　建立退出管理机制　　承租廉租住房后，承租家庭有下列情况之一的，即家庭收入或资产已超过当地住房保障规定标准，拥有其他住房，家庭成员户籍均已迁出所在地城市，承租人连续6个月以上未居住已承租的廉租房，将承租的廉租住房转借、转租或擅自改变房屋用途，承租人连续6个月未缴纳租金，隐瞒事实真相、提供虚假证明材料等方式骗取廉租住房，出现不符合承租廉租住房的其他情形，由住房保障部门作出取消租住资格的决定，收回承租的廉租住房。对既不按市场价缴纳租金又拒不退出廉租住房的承租家庭，住房保障部门可依法申请人民法院强制执行。　　《办法》要求，对以欺骗等不正当手段获得廉租住房实物配租的，取消其保障资格，责令退出实物配租的住房，并按市场价格补交房租，5年以内不得申请廉租住房；情节恶劣的，依据有关法律法规进行处罚；廉租住房管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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中国经济最发达的就是房地产,紧跟着房地产的就是装修,每套房子都要装修,所以前景非常大,了不得,借用一句老话:前景是光明的,道路是曲折的。只要人们居有定所,就必须有装修。装修行业永远都不会成为夕阳产业!

我国针对中低收入居民的住房保障制度建立的比较迟，但近年来发展较快，住房保障呈多样化局面。根据全国大部分地区的实践，目前我国的住房保障体系包括廉租房、公共租赁房、经济适用房和限价商品房（或称“两限房”）四种主要类型。我国政府直接供给住房只能限制在最低收入家庭范围中，这是根据我国中低收入家庭众多、人地矛盾尖锐、收入差距过大和征信体系不完善等现实国情决定的。对于众多的中等收入家庭，政府及时通过调控市场来满足住房多样化的需求，同时通过金融支持来进一步提高这些家庭的支付能力。对于高等收入者则由市场来供给住房，政府只需要通过货币政策调节房地产市场价格的波动。因此，廉租房等政策只能满足低收入家庭这一类人群的基本居住需求。为了保证我国经济繁荣、社会稳定，建设发展保障房是我国现今一项重要而又迫在眉睫的任务。按照我国社会目前的发展阶段，应纳入保障房范围的城镇家庭占比大约应在30%左右，这意味着中国将有6000万个家庭需要保障房，但据乐观计算，目前具有保障性质的住房共计1530万套，仅能覆盖25%左右的城镇中低收入家庭，实际保障性供房缺口至少在4500万套左右。通过以上数据我们可以得知，我国的城市保障房建设程度仍然较低，覆盖面较窄，供需矛盾紧张，仍有众多的低收入阶层无法享受到国家的保障房政策。党的十八届三中全会明确提出“健全符合国情的住房保障和供应体系”。为居民建立符合国情的住房保障已经成为我国加快社会事业单位改革、完善社会保障制度的一项重要内容。如今，高企的房价让不少有购房需求的人望而却步，而保障性住房的供给仍未能有效地满足社会的需要，由此也引发了诸多令人深思的社会问题。我国保障性住房建设处在不断地探索中。尤其在“十二五”期间，提出将在5年内新建3600万套保障房，促使保障性住房的覆盖率达到20%。可以预期，当大量的保障性住房经过“十二五”期间的建设并投入市场后，将能有效地缓房屋市场的供求矛盾，并在很大程度上缓解当前老百姓的住房压力。虽然近期出台的楼市调控政策以及各级政府正逐步落实的保障房政策或许不够完善，但各级政府确实在努力履行“居者有其屋”的社会责任。